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政策动向:2019年1月8日,国家发改委副主任宁吉喆表示,今年将制定出台促进汽车等热点产品消费的措施。

政策背景:从2018年7月份开始汽车销量出现连续5个月的负增长,1-11月份汽车销量为2537.7万辆,同比下降1.9%,全年负增长无疑,这将是2000年以来汽车销量首次出现负增长,车市进入寒冬。

政策目的:汽车行业在我国国民经济中具有重要地位,汽车工业增加值占GDP比重达到10%以上,汽车工业的发展为我国经济社会做出了重要贡献。从消费端来说,汽车属于大额消费品,且占社会消费品零售总额的比重也是很高的,历年都在10%以上,2014年为12.7%,是历年的高点。那么汽车消费的转负对经济是有很大影响的,在当前宏观经济面临较大下行压力的情况下,保持消费平稳增长尤其重要,汽车由于其重要地位将是政策的重点。

图表1:汽车占社会消费品零售总额比重

数据来源:国家局

汽车优惠政策已有先例。2015年4月至2015年8月,汽车销量也出现了连续5个月的负增长,为了稳定消费,2015年10月份开始实施了汽车购置税优惠政策,优惠政策截至到2017年12月31日,主要针对1.6L及以下排量的乘用车。政策的实施效果显著,在政策的刺激下,汽车需求明显回升,2016年汽车销量增速达到13.7%,小排量汽车销量增速高达21%,增速也达到近几年的高点,随着优惠政策的退坡,2017年增速明显回落。当然政策也有一定弊端,由于优惠政策的短暂性,容易透支未来的消费,2018年汽车销量增速下降在一定程度上也受到了透支因素的影响。

图表2:汽车销量同比情况

图表3:1.6L及以下排量乘用车占汽车销量比重

图表4:1.6L及以下排量乘用车销量同比

数据来源:中汽协

今年优惠政策或有所不同。今年政策导向可能会鼓励“绿色消费、升级消费“,并且鼓励农民消费也可能是政策的重点,农村汽车有很大的增长潜力,随着农村购买力的增强,鼓励农民购车可获得不错的效果,比如汽车下乡。基于汽车保有量和汽车产量已经处于较高水平,如果保持2015年的政策力度,效果应该是要打折扣的,主要是体现在增速上,但是2019年汽车销量增速转正是很有希望的,车市将从寒冬中走出来。


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